Apuntes de Finanzas

OCASO DE UNA ADMINISTRACION

Cuando hablamos de ocaso, la acepcióngeneral es la terminación del día o la puesta del sol con la cual finaliza laluz; la otra acepción es la terminación, acabar, concluir, extinguir o terminar un fin, un objetivo unpropósito o bien una manera de hacerlas las cosas.

Enmateria de administración publica lo que le da funcionalidad, propósito a unaorganización es su ley, reglamento orgánico, que básicamente contiene su forma,niveles de mando, responsabilidad, operación, dependencia y normas a la queesta sujeta.

Confecha 31 de julio de 2019, la fracción parlamentaria del partido de Morena propusoal pleno una iniciativa de decreto por el cual se abroga la Ley Orgánica de laLotería Nacional para la Asistencia Pública.

Larazón principal que la motivo fue: “No cumple con los fines para la cual fuecreada: financiar a la Asistencia Pública”.

Refiereademás que su operación es inviable al dotársele año con año de flujos públicosadicionales a sus ingresos cada vez mayores.

Además,arrastra perdidas operacionales en sus sorteos al disminuir los ingresos en laventa de boletos con incrementos anuales importantes, que motivaron que en elaño 2014 se le dotara de 288 millones de pesos, que representaron el 29 porciento anual.

Alabrogar la Ley Orgánica que la creo en el año 1985, propone su fusión aPronósticos Deportivos, otra institución federal con los mismos propósitos “La BeneficenciaPública”, creada en 1978 como Organismo Publico Desconcentrado por elpresidente José López Portillo, hoy con mejores finanzas.

ActualmentePronósticos Deportivos, tiene ingresos anuales superiores a los de la Lotenal,que le da viabilidad, con la excepción que a la incorporación se denomine   Lotería Nacional.

 Desaparece la organización, pero prevalece elnombre; la razón es simple; el nombre de rifas legales en México esvinculatorio a   Lotería Nacional.

Lotenalenvejeció con México, sus sorteos fueron los tradicionales, aún con su ultimoagregado “Zodiaco” que es semanal se realiza los domingos; su comercializaciónes en base a expendedores y billeteros personas físicas, la generalidad de sussus compradores son adultos y de la tercera edad, similares a los vendedores.

Sumedio es el cachito, en sorteos importantes puede ser electrónico, estas modalidadeso productos no han logrado impactar el gusto de la gente joven, que ha tenidootras predilecciones cono Pro-Gol, Melate; por citar algunos.

Hanafectado a la lotenal, los medios electrónicos de juego, como Caliente, PókerStar, Bet 365, y aquellas que son on line. Los deportes llaman la atenciónfutbol, americano, en todas sus modalidades, se requiere tener el accesomediante una tarjeta de crédito o una electrónica con precargo, todas los online invitan regalando la apuesta inicial.

El negociode Pronostico y de Lotenal es de 15 mil millones de peso de los cuales 9 milson de Pronósticos y el resto corresponden a Lotería.

Deacuerdo con María Esther Sherman, política mexicana que ha sido cinco vecesdirectora de lotenal, el negocio de las apuestas y sorteos en su análisispublicado en 2010, refiere que el negocio formal o legal de las apuestas enMéxico de juegos y sorteos era del orden de los 77 mil millones de pesos (ahoradebe ser mayor), con el 74 por ciento para juegos en línea, 6 a casinos y el 20por ciento a la Lotería tradicional.

Manejabaque la mayor expectativa de crecimiento son los juegos vía internet con un 40por ciento y los casinos con un crecimiento propio del 70 por ciento

Habíaa ese año 32 empresas con algún tipo de permiso hasta el año 2030, reconocióque Pronósticos tenía mejores productos, soportados en gran medida portecnologías de la información, que le permite al publico tener una mayorinteracción, bolsas acumulables, son productos claramente enfocados al sectorjoven de la población.

Afectoa lotenal el IEPS que a partir de 2007 se incrementó en un 30 por ciento.

Comola Lotería envejeció, también los vendedores estos en su generalidad sonadultos mayores y su mercado se reduce progresivamente a la vigencia de latercera edad y en la falta de interés del segmento joven, consideraciónespecial tiene la cartera vencida que afecto su estabilidad financiera.

Lacorrupción y el nepotismo incidieron en baja, en los tiempos del presidente Calderónla administraron gente allegada a Elba Esther Gordillo, como Miguel Ángel Jiménez,Benjamín González Ruaro y políticos ligados al PRI como Pedro Gonzales Treviñoy Eugenio Garza Riva Palacio.

LaASF en su evaluación de 2014, determino 10 años de perdida, 771 millones decobros pendientes por billetes vendidos, de los cuales el 97 por ciento seencuentra en disputa judicial y no existe reserva para pago de los premios; en2016 esta dependencia propuso su disolución.

LaLotería como juego en México se fundo por decreto real en 1770, en 1821 fue laDirección de Renta de Lotería del Imperio Mexicano por Agustín de Iturbide,también fue cultural en 1843 con la lotería San Carlos, lotería Nacional conBenito Juárez en el año 1862, y el 19 de agosto de 1920 lotería Nacional parala asistencia pública con Adolfo de la Huerta.

Concluimos que en el año 2020 el destino la alcanzo con AndrésManuel López Obrador integrada como Lotenal de Pronósticos deportivos; lapregunta es ¿Desaparecerán los cachitos? ¿O prevalecerán como es el caso delexpendio más famoso de Madrid donde se expiden estos; ¡Doña Manuelita; ubicado;en la calle de Preciado en la España de Gilberto Hass!

JFA 19.01.2020.

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