Apuntes de Finanzas

ASUNTO RECURRENTE

(Primera Parte)

Lo más importante en materia de finanzas públicas en estos días, fueron las declaraciones del gobernador del estado Cuitláhuac García Jiménez, cuando se refirió a la solicitud de un empréstito para subsanar el déficit existente para atender el pago de las quincenas y los aguinaldos en su primera parte.

Elgobernador cito en entrevista a Abigail Montoya del Diario de Xalapa el día 7de los corrientes al encabezar una reunión de FOVISSSTE en el Puerto deVeracruz;

“Lo quehemos hecho en los últimos gobiernos incluido el de Miguel Ángel Yunes Linares,es subsanar ese déficit con un préstamo de un año, Miguel Ángel solicito 4 mil cuatrocientosmillones, nosotros pedimos uno de 2 mil 500 y este año lo estamos programandopor 2 mil 400 millones.

Continuo:

Si bienya se solicitó el crédito y la línea autorizada es hasta por 3 mil millones depesos, será hasta el 20 de diciembre cuando se determine el monto final y sehaga el depósito

Termino:

 Este endeudamiento no compromete las finanzasdel estado, refirió que debido a los intereses que se paga por la deuda quesupera los 40 mil millones de pesos, es complicado cerrar el año, porque hay undéficit de recursos de al menos 6 mil millones de pesos”.

Laentrevista no tiene desperdicio, porque también el gobernador abundo y dijo

“Lasadministraciones anteriores programaban sus ingresos con ese déficit; es decirel ingreso nunca fue real y el egreso lo programaban con ese monto, y así fuecreciendo y lo hicieron por muchos años, la cúspide del problema de diciembrees la deuda”.

Habráque reconocer que el gobernador esta en lo correcto; rompe paradigmas; ¿cuales?:

  • Reconoce que hay un déficiten las finanzas públicas de 6 mil millones de pesos.
  • Que, para subsanarla,requiere RFSP, por parte de la banca tradicional, de un préstamo a corto plazo (PQ)de hasta 3 mil millones. (Autorizado en la ley de Ingresos)
  • Que los ingresos anualesprogramados carecían de esta liquidez, y los gastos presupuestados si loestablecían.

Elgobernador ha roto el arquetipo y nos ha hablado con certeza; hay déficit,demandamos un préstamo y los ingresos carecían de fuente de financiamiento.

Entérminos de la administración pública cuando este fenómeno se da, se rompe elbalance fiscal y es necesario recurrir al endeudamiento y al uso de activosfinancieros.

EnMéxico los conceptos de balance público, balance económico, balancepresupuestario y RFSP corresponden al balance fiscal.

Elbalance fiscal es tan sencillo de comprender como: Ingresos mayores o iguales alos egresos; en caso contrario es déficit.

Si essuperávit es porque hay sobrantes, no corresponde al espíritu clásico de lasfinanzas, el dinero programado debe aplicarse.

Enmateria presupuestal, primero se programan los egresos, con este referente seestiman los ingresos, si estos no alcanzaran se ajustan los gastos, pero ¡oh!cuando te enfrentas a irreductibles difícilmente los quitas y afectas otrosconceptos que, en la marcha del ente, los aplicas y al final te encuentras conla verdad no hay manera de satisfacer el gasto, ¿qué sucede? demandas deuda.

Ahora bien,para atender el gasto de los 6 mil millones, se incluyen los aguinaldos; locuales de acuerdo con el artículo 66 de la Ley del Servicio Civil de Veracruz,se pueden pagar en dos exhibiciones, una en la primera quincena de diciembre yla segunda en la primera quincena de enero del año siguiente.

Para elaño 2019 se solicitarán hasta 3 mil millones, con ello se paga la primera partedel aguinaldo, para la segunda que será otra cantidad similar tendrá listo el anticipode un mes de participaciones federales, que cada año se pide a la Coordinaciónde Entidades Federativas,(SHCP), son pocos los estados que no lo solicitan;  desde luego Tlaxcala no se apunta.

Deacuerdo con lo que señala la Constitución Política Federal, en sus artículos 74frac. IV, 75,126,127,134; Art. 6 de la ley de Disciplina Financiera Art. 161 y176 del Código Financiero del estado, se debe cumplir con el PresupuestoFiscal.

La leyde disciplina Financiera da a lugar para establecer un Proyecto Presupuestalcon déficit por razones excepcionales, art.6 frac. I

¿Anteesa expectativa legal, el año 2020 como vendrá? subsanando lo que es recurrenteo bien se aceptara un déficit encubierto desde el principio.

Creo queel gobernador tendrá el mejor juicio para Veracruz.

JFA 15.12.

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